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山西青年报2017年11月30日02版:要闻

文章来源:网络整理 发布时间:2017-11-30 09:34 点击数:

  本报记者 关静
   11月29日,省十二届人大常委会第四十二次会议听取了关于检查《中华人民共和国民办教育促进法》和《山西省实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》(以下称“一法一办法”)实施情况的报告。通过检查,发现我省目前民办教育的办学规模已接近全国平均水平,居于中部6省中游。但中小学阶段民办与公办不协调问题突出,民办学校占比过高,造成教育资源特别是公办资源的极大浪费,增加了教育管理难度。
  规模居中部6省中游
   7月上旬至10月中旬,省人大常委会组成执法检查组,与11市人大常委会联动,就“一法一办法”实施情况开展了检查。据统计,截止2016年年底,全省共有各级各类民办学校 (不含培训机构)3424所,在校生117.22万,专任教师7.67万,分别占全省学校、在校生、专任教师总数的21.53%、18.13%、16.46%。另有民办非学历高等教育机构48所,其他培训机构782所,在读学生189.92万。全省民办学校固定资产186.92亿元,教学仪器设备总值19.07亿元。办学规模接近全国平均水平,居于中部6省中游。
  公建民营支持民办
   对于民办教育,财政扶持力度不断加大。2017年,全省用于民办教育免除学杂费财政补助4.46亿元,受惠学生49.55万;用于民办学校困难儿童学前教育、义务教育免费教科书、困难寄宿生生活费、奖助学金、助学贷款贴息等财政资助4.37亿元,受惠学生108.48万,两项占全省财政总投入56.41亿元的15.7%。
   此外,省政府采取公建民营模式支持民办学校建设,吕梁市设立100万专项资金支持优质民办学校做大做强,晋城城区对民办学校园舍改造给予20%财政补助,泽州县对取得教师资格的民办幼儿园教师给予每月500元财政补助。大同矿区、浑源等地在民办学校教学基地、实验设施及基建工程建设上给予财政专款支持等。
   在规范民办教育的办学行为方面,2010年以来,全省查处非法办学机构3600余个。太原市近三年来就查处839个,初步建立起取缔非法办学机构长效机制。同时,清理整顿“公参民”学校。全省清理规范改制学校131所,其中恢复为公办学校45所,转为民办学校60所,停办26所。
  民办占比过高
   执法检查组在检查中发现,法律法规明确要求从当地教育发展需求出发设立民办学校。但中小学阶段民办与公办不协调问题突出。太原市30.4%的普通高中生、31.6%的初中生在民办学校,运城市32.9%、临汾市35.6%的普通高中为民办学校,朔州市46.1%的中小学生、44.2%的中小学教职工在民办学校,怀仁县67%的中小学生、61%的中小学教师在民办学校,城区占比更高,有的吸纳能力已远超当地生源量。
   这就出现了招生政策博弈、恶性争夺生源及超计划招生产生众多无学籍学生等问题,造成教育资源特别是公办资源的极大浪费。
  制定准入负面清单
   对于出现的问题,执法检查组建议,制定民办学校准入负面清单,明确禁止和限制的办学行为。抓紧建立省级支持民办教育发展专项资金,探索建立民办教育发展基金。着重监管民办义务教育阶段学校和幼儿园,杜绝幼儿小学化、小学初中化、初中高中化。保证儿童、寄宿学生每日每人一个鸡蛋、半斤牛奶的营养标准。尊重生命,对孩子一生负责。