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农民工讨薪引发的基层信访问题及对策建议

文章来源:网络整理 发布时间:2017-10-17 13:27 点击数:

近年来,由于经济社会的快速发展,农民进城打工已成为普遍现象,但随之而来的农民工工资得不到及时兑付,所引发的信访问题,也成为当前基层人社部门信访稳定工作的一个突出问题。为了进一步着力解决农民工工资信访问题,眉县人事和劳动社会保障局以维护劳动者特别是农民工合法权益为重点,积极构建和谐劳动关系为目标,加大法律法规宣传和培训,以人为本,严格执法,积极化解劳资纠纷及信访矛盾,为促进我县劳动用工的稳定和谐和经济健康发展作出了积极的贡献。

一、我县劳动监察取得的成效

眉县共有8个乡镇,15个园区基地,机关事业单位386户,1512户企业,69家社会团体,27家民办非企业,8670家个体工商户用工总数12.5万人。

近年来,我县加大劳动保障执法检查力度,通过日常巡查检查、专项检查和举报专査等方式,依法查处职工劳动合同签订、社会保险、工作时间、休息休假、最低工资、工资发放、劳动保护措施方面存在的问题,耐心细致地宣传和讲解劳动保障法规政策,提高了法律法规入户率和知晓率,增强了广大群众对法律法规的认知度,2012年一年劳动监察大队共受理监察、仲裁案件89起,为1000多名劳动者追讨工资待遇556.4万元;2013年劳动监察大队共受理监察、仲裁案件294起,为7835名劳动者追讨工资待遇7020.7万元;2014年1月至6月份共受理监察、仲裁案件110起,为1020名劳动者追讨工资待遇987.4万元。有效维护了企业和广大劳动者的合法权益,取得了良好的社会效益。

二、群众信访存在的主要问题

近两年来,我县的劳动争议案件、监察案件总量持续增长,涉及劳动者人数不断增多,引发群体性信访事件不断发生。主要表现在以下几个方面:

(一)劳动合同签订不到位。一是有的用人单位对签订劳动合同制度认识还不够到位。首先是劳动关系双方没有认识到签订劳动合同是协调劳动关系的必然选择,没有把签订劳动合同作为维护自身合法权益的重要手段;二是由于就业压力大,劳动者属于弱者,在订立劳动合同的过程中,平等协商原则难以得到充分体现,多半约定条款都是用人单位说了算;三是劳动合同的履行缺乏监督,少数已签订的劳动合同只是流于形式,没有严格履行,有的企业虽然有工会组织,但没有发挥应有的作用。四是有的企业还存在“临时工”的模糊认识,不签订劳动合同,致使劳动关系混乱;五是个体工商户的用工不稳定,很多劳动者不愿意签订劳动合同,就想出入自由。

(二)弱势群体劳动者合法权益得不到有效保护。从近年来的劳动争议案件、监察案件可以看出,打工者、青年民工、女工、临时工、私营企业职工等弱势群体的劳动权益比较容易受到侵犯。具体表现在;一是劳动工资无保证, 超时劳动无报酬,模糊合同无条款,社会保险无人管,劳动安全无保障。这些问题,如不及时加以研究解决,势必会产生一连串的不良后果。二是有加班却得不到加班费。这些劳动者大多是在餐饮、超市、美发、运输等服务行业工作,他们对于自己得不到加班费却不敢争取,即使敢争取又怕丢了工作,最后不了了之。三是部分劳动者处于劣势地位,一些矿山、建筑企业等劳动环境恶劣、超时加班、拖欠工资、工伤事故频繁发生,而且,部分用人单位对职工劳动防护用品的配备不落实,职业卫生的组织机构不健全,职业病防护措施不配套。据调查,农民工已成为安全事故的主要受害群体。四是“伤有所保”覆盖面有待扩大。据统计,从安全生产伤亡事故调查处理中发现,有近40%的伤亡农民工没有参加工伤保险。五是用工手续不规范。部分企业违规用工,使农民工权益保障存在较大“隐患”。

(三)农民工工资拖欠现象较为突出。一是建筑市场用工不规范,执行县内建筑市场的有关规定和遵守行业制度不到位、劳动保障法律法规的情况不健全。二是建筑施工单位随意违法分包、转包,“以包代管”现象比较严重。三是农民工文化程度较低,自我保护和依法维权意识较差,盲目跟随不具备用工资质的个人到处打工。四是建筑单位急于承揽工程,在资金不到位情况下垫资开工。一旦发生问题必然导致农民工工资拖欠,引发群体性信访事件发生。

三、对策建议

维护劳动者权益工作任重道远,我们必须认清形势,找准差距,强化措施,攻坚克难,加强管理,抓好服务,提供保

障。为此我们必须做好以下工作。

(一)进一步完善维护企业职工合法权益的法制建设。

一是要加强对《劳动合同法》、《劳动法》等法律法规政策宣传力度,尽快建立和完善相关的地方性法规。强化用人单位和劳动者的法制观念。二是发挥企业工会组织作用,提高监督维权的职能。三是针对个体企业用工的不稳定性,应加强约束劳动者和用人单位行为的监察力度。四是要建立用人单位贯彻执行招用工申报制度,对用人单位招用工应采取办理“招用工主体资格证”方可进行其它招聘手续,如用人单位在与劳动者建立劳动关系有不规范行为时,劳动保障行政部门有权取消“招用工主体资格证”,使招用工制度尽快走上规范化渠道。

(二)严格执行企业工资指导劳动力市场价位政策。劳动工资管理职能部门要按照政策规定,实时发布、监督执行企业工资指导线、劳动力市场价位,引导企业根据经营效益,结合发布的工资指导线和劳动力市场价位合理调整工资,对于加班、国家法定节假日上班的将严格按照法律规定足额发放劳动报酬。劳动行政管理部门加强劳动监察,对于超时劳动无报酬,拖欠工资无人管的企业、单位要加大处罚力度。公安、司法要加大法律援助力度。

(三)要加强信访工作执法力度。为了把矛盾纠纷解决在萌芽状态,更为了规范企业的用工行为,应建立一个完整的企业劳动用工的监督网络。工商、人社、税务、工会等部门应统筹兼顾,从企业成立并招用劳动者开始一直到企业注销的全程都应做到信息共享。这个监督网络的重要工作就是对那些没有及时办理合法劳动用工手续,没有依法为职工缴纳各种社会保险,以及严重拖欠职工工资等行为的企业提出警告,拒不更正的将不可能在工商部门正常年检注册。及时提醒企业规范劳动用工行为,保护好广大职工合法权益。