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科研体制持续松绑,沉睡专利获产业化

文章来源:网络整理 发布时间:2017-12-07 10:37 点击数:

专利沉睡5年后,研究成果被推广到市场,用于风电行业,陈卫标并没有想到还有这样的好日子。

陈卫标供职于中国科学院上海光学精密机械研究所,2009年完成“一种相干测风激光雷达信号检测解调装置”研究之后,专利一直束之高阁。专利的“苏醒”,得益于中国日益深入的科研体系改革。

“近年来科研院所和高等学校在发展中所面临的一些突出问题,影响着科技创新的效率。一方面,没有根据不同创新主体的活动特点,进行有针对性的引导,从而造成定位不明确、活力不足。另一方面,由于成果转化机制不健全,科技成果难以有效满足市场需求。”中国科学技术发展战略研究院科技体制与管理研究所所长李哲在接受第一财经采访时表示。

在李哲看来,2015年9月25日发布的《深化科技体制改革实施方案》,正在激活因为受到体制束缚而活力不足的科研力量。

“围绕科技成果转化、科研经费管理、企业研发费用加计扣除、知识价值导向分配等方面出台了一系列政策,一些新的政策措施也将酝酿出台。这对于加快形成有利于创新发展的制度环境具有历史性的意义,也对未来科技创新政策制定提出了新目标。”李哲表示。

沉睡中的遗憾

“这个项目在2011年完成了原始技术开发,开发了样机,然后就搁置在那里,没有进行产业化推广。直到2014年,南京激光研究所把这个专利买了过来,才开始进行二次应用研究,然后推向市场。其实中国光电领域早在上世纪80、90年代就已有不少研究成果,但现在市场采用的却多为国外技术,一些老一辈研究人员谈到这些觉得很遗憾。”陈卫标原始技术研发团队的一员、南京先进激光技术研究院常务副院长周军对第一财经表示。

陈卫标的专利幸运地进入市场,但还有很多科研院校的原始研究成果仍在沉睡中。

中国每年的科研经费投入都在增加。国家统计局数据显示,2015年全年研究与试验发展(R&D)经费支出14220亿元,比上年增长9.2%,其中基础研究经费671亿元。科研成果的产出也在提高,根据《2015年全国科技成果统计年度报告》,该年度全国登记的科技成果总量小幅增长,共登记科技成果55284项,比上年增长4.03%。

不过,中国科技成果转化率和产业化率“两低”的帽子还是难以摘掉。

“简单说就是科研经费申请容易使用难,造成大量科研经费的浪费和闲置。而在急需资金的基础科研成果二次开发阶段缺乏相应的资金和政策的支持,因为政府的经费不能承担亏损的风险,科研人员又没有相应的精力、能力和知识储备去创办公司、孵化企业,所以如果没有专业的中间环节、孵化机构、资金来帮助研发人员实现科技成果的转化,大众创业和万众创新只能是一句空话。”一位某理工科高校研究人员表示。

2016年11月7日,中办、国办印发了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》。科技部副部长李萌在国新办发布会上表示,此文件主要是针对我国科研人员的实际贡献与收入分配不完全匹配的问题,基本思路是发挥市场机制的作用,构建基本工资、绩效工资和科技成果转化性收入的三元薪酬体系,使科研人员的收入与岗位的责任、工作的业绩和实际的贡献紧密联系,推动形成体现知识价值的收入分配机制,扩大高校、科研院所在收入分配上的自主权,发挥科研资金、项目资金的激励引导作用,加强科技成果产权对科技人员的长期激励作用,允许科研人员依法依规适度的兼职兼薪。

“新的改革政策很受欢迎,但是目前还没有落地。分配机制仍然没变。科研人员的收入还是按照国家规定的基本工资+岗位津贴+绩效工资。在科研成果转化上,基本没有分成,而且也基本不卖专利或投资,担心国有资产流失。”一位国有科研单位研究人员表示,“上层的想法挺好,但一时半会很难落地,从政策出台到落地需要很长的时间周期。科技成果出来后没有奖励,发表论文可以在一定范围内增加绩效工资的额度,但是资金要自己挣,主要从横向经费支出。十多年以前我的工资2万多一点,几乎是全所最高的,现在增加也不多。虽然相比大学我们的工资高一些,但是人员流失也不少,换个单位年薪百万也不难,还在为自己的一点理想继续坚持。”